雕琢城市空間，成都監(jiān)控桿如何做好“加減法”

國(guó)慶節(jié)期間，外灘岸線一組水景燈光瀑布在微信朋友圈被刷屏，從外白渡橋向南延伸，46個(gè)小型瀑布從岸線飛奔向江面，金色波光、紅色星光、藍(lán)色魚(yú)躍、綠色湖面、粉色桃花，有層次的水景燈光，伴著潺潺流水聲，場(chǎng)景美輪美奐……

變化的不僅是外灘夜景。黃浦區(qū)，上海的心臟、窗口與名片，外灘、南京東路、人民廣場(chǎng)等區(qū)域，更是上海的地標(biāo)。今年3月，黃浦區(qū)對(duì)“一帶一路一環(huán)”（外灘金融集聚帶、南京路、環(huán)人民廣場(chǎng)）共2.2平方公里區(qū)域啟動(dòng)了“城區(qū)管理精細(xì)化示范區(qū)”建設(shè)，提出“對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，追求最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”。如今，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)即將召開(kāi)之際，“一帶一路一環(huán)”也迎來(lái)一次嶄新的亮相。

還原城市最本真的面貌

這幾天，不少在外灘拍照的游客驚喜地發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)國(guó)建筑博覽群更加“干凈”了，外灘的“天際線”更加凸顯了。原來(lái)，外灘（外白渡橋到延安東路段）1.2公里不久前完成了 “多桿合一”，271個(gè)桿線被合并為102根，數(shù)量上縮減了62%。

外灘、南京東路、人民廣場(chǎng)，是中外游客到上海的必到之處；但在過(guò)去，游客在這些地方舉起手中的相機(jī)，很難拍到一張完整的風(fēng)景照，因?yàn)楫?huà)面被各種林立的桿子切割成碎片。

優(yōu)雅的街區(qū)與優(yōu)美的景觀，不應(yīng)被桿子割裂。發(fā)達(dá)國(guó)家的一些著名城市，近年應(yīng)用了相對(duì)成熟的多桿合一技術(shù)，來(lái)解決桿子林立的問(wèn)題。今年，黃浦區(qū)將這一技術(shù)率先引入“一帶一路一環(huán)”。

今年3月，南京東路（河南中路—中山東一路段）豎起了一排特別的桿子：通體黑色、高聳矗立，上面有路燈、指示牌、監(jiān)控頭、信號(hào)燈等多功能——這叫多功能綜合路燈桿。南京東路此前已完成了架空線落地，但這一路段桿件特別多，達(dá)97根，涉及視頻監(jiān)控桿、交通信號(hào)桿、市政路燈桿、電車(chē)桿等多種桿件和箱體，既影響通行也妨礙游客觀賞沿線風(fēng)景。在合并后，桿件數(shù)量比原先減少約57%。街區(qū)通暢了、上空干凈了，游客的通行與視覺(jué)體驗(yàn)都大大提高。目前，在“一帶一路一環(huán)”區(qū)域主要干道，均已完成了多桿合一。

“一帶一路一環(huán)”人流量大，街區(qū)形態(tài)不規(guī)則、地下管線復(fù)雜，在這樣的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)多桿合一，設(shè)計(jì)與施工難度都不小。以南京東路為例，沿線最窄的人行道僅有一米多寬，但出于桿線的防風(fēng)與荷載的技術(shù)要求，最初設(shè)計(jì)的桿件底座面積達(dá)9平方米，這樣的底座尺寸肯定放不進(jìn)南京東路沿線。區(qū)建管委會(huì)同管線單位和設(shè)計(jì)單位一次次實(shí)地測(cè)量、計(jì)算，共同確定選址定位，多方協(xié)商合桿方案，采取“一桿一策”的方式。最終，在人行道窄的地方，采用增加底座入地的深度、加長(zhǎng)底座的長(zhǎng)度、采取更加堅(jiān)固的制作材料等方式，通過(guò)優(yōu)化方案使得相關(guān)指標(biāo)都能夠達(dá)到要求，也不會(huì)影響到街面原來(lái)的結(jié)構(gòu)。

在推進(jìn)多桿合一過(guò)程中，黃浦區(qū)還充分考慮到桿件本身與周邊環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡量讓桿件也成為一道城市風(fēng)景。外灘地區(qū)歷史建筑多，整體風(fēng)格優(yōu)雅莊重，區(qū)綠化市容局燈景所對(duì)這一區(qū)域的桿件采用了黑色亞光磨砂塑粉工藝，使桿體表面有更強(qiáng)的質(zhì)感，彰顯精致的品質(zhì)；利用新型桿件承載力更強(qiáng)的特點(diǎn)，突破性地將景觀燈光融入多桿合一，進(jìn)一步拓展桿件功能；燈頭色溫與萬(wàn)國(guó)建筑博覽群地埋燈色溫一致，燈頭角度經(jīng)過(guò)精心、科學(xué)的計(jì)算和調(diào)試，每個(gè)都是定制化，避免對(duì)行人造成眩光影響。

除了在“一帶一路一環(huán)”，未來(lái)配合架空線落地，黃浦區(qū)還會(huì)在一些有條件的支小馬路上推進(jìn)多桿合一。

“在保留使用功能的同時(shí)，將那些破壞城市美感的東西剔除，還原城市最本真的面貌，我們的城市需要‘做減法’了?！庇袑?zhuān)家這樣說(shuō)。實(shí)際上，在對(duì)“一帶一路一環(huán)”的精細(xì)化治理中，黃浦區(qū)也遵循了“做減法”的理念。架空線落地、多桿合一、拆除廣告牌、拆除沿街違建、清退占道經(jīng)營(yíng)、對(duì)南京東路支馬路的非機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行退格管理等做法，均為城市抹去了原來(lái)那些外在的、不必要的東西，給了城市更多透氣與留白的空間。

精心“著色”彰顯城市魅力

城市空間留白后，要填入什么？在“做減法”的同時(shí)，如何“做加法”？對(duì)“一帶一路一環(huán)”區(qū)域，黃浦區(qū)有著自己的思考。

色彩，能表現(xiàn)城市的性格、精神。而發(fā)現(xiàn)與尋找城市色彩的過(guò)程，就是探求與提升城市品質(zhì)的過(guò)程，這也是上海邁向“卓越”的必經(jīng)之路。

精準(zhǔn)地調(diào)出一個(gè)顏色不容易，著色也不是搞一個(gè)“色塊”，而是要講究“色系”“色譜”。建設(shè)卓越全球城市，正需要細(xì)微而精妙的拿捏，這也正是精細(xì)化管理的一個(gè)切口。黃浦區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，在“一帶一路一環(huán)”區(qū)域，邀請(qǐng)了上海市政總院景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專(zhuān)家，為外灘、南京東路、人民廣場(chǎng)等“把脈”。

專(zhuān)家提出，合理運(yùn)用色彩調(diào)整規(guī)劃區(qū)域在規(guī)模和體量上的視覺(jué)感受，既有助于可識(shí)別性的形成，同時(shí)也確保該區(qū)域和城市街道景觀成為一個(gè)整體。根據(jù)“一帶一路一環(huán)”現(xiàn)有的色彩基礎(chǔ)，專(zhuān)家開(kāi)出色彩管理良方，黃浦區(qū)依照這一總體規(guī)劃推動(dòng)更新實(shí)施。

外灘、南京東路、人民廣場(chǎng)，該是什么顏色？專(zhuān)家提出，外灘是上海標(biāo)志性景觀區(qū)域旅游景點(diǎn)，色彩氛圍應(yīng)典雅、厚重，建議以米黃色為主色調(diào)，打造一片人與城的精神場(chǎng)所；南京東路，著名繁華商業(yè)區(qū)域，色彩氛圍應(yīng)活潑、熱情，建議以紅色系為主，打造繁華、熱情的商業(yè)場(chǎng)所；人民廣場(chǎng)，文化與政治中心，色彩氛圍應(yīng)莊重、文靜，以灰色系為主，打造莊重、獨(dú)具文化氛圍的行政區(qū)域。

實(shí)際上，色彩貫穿了“一帶一路一環(huán)”精細(xì)化治理的全過(guò)程，指導(dǎo)著綠化植物、建筑、公共設(shè)施以及地面鋪裝等各方面更新與管理，小到沿街座椅的顏色、樹(shù)木圍欄的形狀都有規(guī)可循。

綠化與燈光也是對(duì)城市色彩的一種表達(dá)。黃浦區(qū)通過(guò)綠化與燈光景觀的改造提升，打造出“白天看花，夜晚看燈”的城區(qū)新亮點(diǎn)，為城市增添新的色彩，背后均體現(xiàn)了注重細(xì)節(jié)、精益求精的理念。

黃浦區(qū)有兩座立體花壇最近成了市民與游客的打卡地：人民廣場(chǎng)噴水池上的立體花壇“秋實(shí)滿(mǎn)園”和外白渡橋下的“揚(yáng)帆起航新征程”。前者以豐收喜慶為創(chuàng)作主線，十種豐收果實(shí)寓意十全十美，滿(mǎn)園累累碩果象征中國(guó)改革開(kāi)放四十年的偉大成就，期盼首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)取得豐碩的成果；后者設(shè)計(jì)靈感源于乘風(fēng)破浪的船，揚(yáng)起風(fēng)帆，不畏艱難，駛向新的彼岸。

立體花壇也叫 “城市活雕塑”“植物雕塑”，是目前園藝技術(shù)和園藝藝術(shù)的最高展示。黃浦區(qū)邀請(qǐng)了代表國(guó)內(nèi)立體花壇最高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工團(tuán)隊(duì)建造了兩座花壇，設(shè)計(jì)與制作難度都非常高。這幾天，“秋實(shí)滿(mǎn)園”立體花壇中的綠色果實(shí)變成了星星點(diǎn)點(diǎn)的黃色，原來(lái)是角堇開(kāi)花了。在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師就考慮到不同花卉的花期，精心搭配，讓花壇在不同時(shí)期可以呈現(xiàn)不同的景觀。

最新亮相的外灘景觀燈光，給市民與游客帶來(lái)了全新的外灘夜景，背后的精細(xì)更是到了極致。比如，設(shè)計(jì)了三種視角，無(wú)論游客站在岸線上、站在對(duì)面的浦東、甚至站在江中的游船上，都能看到各具風(fēng)情的外灘夜景；強(qiáng)調(diào)對(duì)細(xì)節(jié)上的打磨，燈光富有層次與變化，還原外灘老建筑基底的真實(shí)美。

馬路可以“席地而坐”

在南京路步行街上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一輛新奇的環(huán)衛(wèi)小車(chē)：小車(chē)不大，綠色外形，由一位環(huán)衛(wèi)工駕駛，小車(chē)所到之處，地面上的垃圾、灰塵以及油漬等等全部消失了。

這是黃浦區(qū)今年在“一帶一路一環(huán)”的上街沿區(qū)域引入的國(guó)際上最先進(jìn)的洗地機(jī)。先進(jìn)到什么程度？小車(chē)開(kāi)過(guò)，地面上以往讓環(huán)衛(wèi)工最頭疼的口香糖、油漬等污跡，全部都能清理得干干凈凈；小車(chē)底部會(huì)“暗暗”噴水，噴過(guò)水的地面30秒速干，比拖過(guò)的地板還干凈。

在馬路上，“一帶一路一環(huán)”區(qū)域則上馬了“多功能掃路機(jī)”，掃垃圾、除塵同步完成，連原來(lái)需要環(huán)衛(wèi)工手工清理的綠化帶，只需要拿著風(fēng)筒對(duì)著綠化帶一吸，雜物都能吸走。

不久前，黃浦區(qū)為“一帶一路一環(huán)”區(qū)域制定了精細(xì)化作業(yè)手冊(cè)，對(duì)路面、垃圾箱、公廁等角角落落都提出了高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)保潔要求。記者看到這份標(biāo)準(zhǔn)近50頁(yè)，標(biāo)準(zhǔn)非常量化具體，如對(duì)路面、溝底、墻角的保潔，要求3米半徑之內(nèi)的區(qū)域不能有超過(guò)5個(gè)點(diǎn)狀污染物?！霸?‘一帶一路一環(huán)’，我們將室內(nèi)保潔的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到室外，不但做到了 ‘席地而坐’，我們自己現(xiàn)在都敢 ‘席地而躺’?！眳^(qū)市容綠化局副局長(zhǎng)金亦鳴說(shuō)。

一個(gè)游客初到一個(gè)城市，街區(qū)整潔干凈，會(huì)給他留下不錯(cuò)的第一印象；走進(jìn)公廁，發(fā)現(xiàn)同樣整潔干凈，那么這座城市一定會(huì)在游客心中加分不少。

小廁所，大民生。“一帶一路一環(huán)”是商業(yè)與旅游集中區(qū)，地處其中的公廁，體現(xiàn)的是上海城市文明與城市溫度?！?0年前，建造廁所是為了讓每個(gè)游客有地方上廁所；現(xiàn)在，建造與改造廁所是為了讓每個(gè)游客有地方舒服地上廁所。”金亦鳴說(shuō)。

正是帶著這種理念，黃浦區(qū)建造的公廁，都沒(méi)有什么高科技噱頭，但處處給人舒適的感覺(jué)。如，剛剛完成改造的武勝路10號(hào)公廁，擁有5套除臭通風(fēng)系統(tǒng)，自然透氣的天窗、通風(fēng)的門(mén)窗、可進(jìn)出氣的空調(diào)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的除臭配風(fēng)系統(tǒng)以及每個(gè)廁位上的微循環(huán)通風(fēng)系統(tǒng)，讓公廁能始終氣味清新。男女廁位設(shè)計(jì)為2比3，減少女性如廁排隊(duì)的情況；每個(gè)廁位內(nèi)掛鉤、扶手、呼叫器等設(shè)施一應(yīng)俱全；設(shè)置有母嬰室、第三衛(wèi)生間等特殊衛(wèi)生間，合理的布局充分體現(xiàn)了城市溫度。還有很多看不見(jiàn)的地方，都有著用心的考慮：如把手等觸摸的地方用亞力克材料取代常用的不銹鋼，讓人摸上去不會(huì)覺(jué)得冰冷?？紤]到人民廣場(chǎng)人流密度大，游客多，武勝路10號(hào)大廳還被打造成為全市第一座具有旅游咨詢(xún)信息等服務(wù)的公廁，以多種展示形式為市民與游客提供旅游服務(wù)、天氣預(yù)報(bào)等公共信息，同時(shí)提供急救包等游客所需要的便民服務(wù)。

今年，黃浦區(qū)對(duì)“一帶一路一環(huán)”區(qū)域13個(gè)公廁都進(jìn)行改造，其中12個(gè)達(dá)到了《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中AA或AAA標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的公廁標(biāo)準(zhǔn)。

“面子”亮麗，“里子”也妥帖

保安坊，緊靠南京路步行街，是有年頭的老小區(qū)。房子雖老，但管理一點(diǎn)都不落后。外灘街道為小區(qū)引入了識(shí)別非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出系統(tǒng)，煙感、井蓋異常報(bào)警，門(mén)禁系統(tǒng)，高空拋物實(shí)時(shí)監(jiān)控等，安裝了先進(jìn)的3+1智能化垃圾分類(lèi)設(shè)施，配置智能充電樁，打造了一個(gè)“智慧小區(qū)”，使小區(qū)更美了。保安坊有故事有歷史，如今被居民細(xì)心挖掘出來(lái)，賀友直的小書(shū)攤、剃頭等反映上海市井生活的漫畫(huà)被搬上了弄堂墻壁，傳承老上海文化與風(fēng)情。

距南京路步行街一步之遙的貴州西社區(qū)，是老石庫(kù)門(mén)里弄小區(qū)。南京東路街道對(duì)貴州西社區(qū)通過(guò)“微創(chuàng)”改造，植入社區(qū)公共生活的觸媒性因素，提升了公共生活的精神品質(zhì)：老舊門(mén)洞采用“框景”的概念打造，為居住空間局促的居民騰挪出一個(gè)活動(dòng)的“舞臺(tái)”；廢棄的空中樓閣被精心設(shè)計(jì)后，成為居民身邊的空中書(shū)房；居委會(huì)騰出社區(qū)活動(dòng)室，引入廚房設(shè)施、點(diǎn)上一盞燈火，就是居民可以會(huì)見(jiàn)親友的公共客廳。

“面子”亮麗，“里子”也要妥帖。對(duì)“一帶一路一環(huán)”區(qū)域，黃浦區(qū)提出“三美”（美麗景區(qū)、美麗街區(qū)、美麗家園）聯(lián)動(dòng)的理念，探索將對(duì)景區(qū)、街區(qū)的改造與重構(gòu)、文脈的傳承、精細(xì)化的治理等向小區(qū)內(nèi)延伸，同步提升城市環(huán)境品質(zhì)與居民生活品質(zhì)，讓居民更有獲得感。

愛(ài)民弄、承興里、順天村，一個(gè)個(gè)滿(mǎn)載著城市記憶與居民情感的老弄堂、老小區(qū)，在微更新中尊重老建筑原本風(fēng)貌，也匹配更適應(yīng)街區(qū)特質(zhì)與居民現(xiàn)實(shí)需求的特色功能。

“三美”聯(lián)動(dòng)不留一絲死角。弄堂口連接著街區(qū)與居民小區(qū)，今年，外灘街道對(duì)外灘與南京東路沿線的32個(gè)弄堂口啟動(dòng)了改造提升，清除占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)營(yíng)業(yè)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，騰出空間引入綠化花卉、美化環(huán)境，同時(shí)挖掘這些老弄堂的歷史文脈，讓這些上海特有元素融入城市空間改造。

精細(xì)化治理的根本，在于對(duì)人的關(guān)注。見(jiàn)縫插針的戶(hù)外職工之家愛(ài)心驛站，為長(zhǎng)期在室外工作的環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管、快遞小哥等，提供一個(gè)避寒暑歇歇腳的臨時(shí)休息場(chǎng)所；二維碼銘牌，掛在了全區(qū)206處上海市優(yōu)秀歷史建筑以及4處國(guó)家級(jí)和市級(jí)名人故居的外墻上，讓游客與市民隨時(shí)隨地可以閱讀建筑的前世今生……精細(xì)化治理，讓生活、工作、旅游在這個(gè)城區(qū)的人都感受到溫暖。

記者手記

讓精益求精成為城區(qū)的品格

黃浦區(qū)，是上海的心臟、窗口、名片，物理空間的代表體現(xiàn)就是“一帶一路一環(huán)”的2.2平方公里區(qū)域。此次，黃浦區(qū)舉全區(qū)之力對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化打造，瞄準(zhǔn)“精品工程”，更多從細(xì)節(jié)入手、需求著眼，不漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，可謂精益求精、細(xì)而又細(xì)。

上海干部骨子里就有精細(xì)的特質(zhì)，黃浦區(qū)的黨員干部也不例外。但除了注重細(xì)節(jié)，很多參與“一帶一路一環(huán)”精細(xì)化管理的人們?cè)诮邮懿稍L中，經(jīng)常提到一個(gè)詞“標(biāo)準(zhǔn)”——外灘花墻上的綠草長(zhǎng)到多少厘米需要修剪，路面與墻角需要達(dá)到怎樣的整潔程度才算達(dá)標(biāo)、南京東路上的座椅顏色應(yīng)遵循什么規(guī)律……都是有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)。

卓越的全球城市必須有卓越的質(zhì)量，衡量質(zhì)量高下最好的尺子就是標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)也是現(xiàn)代政府治理的核心要素。打造“一帶一路一環(huán)”精細(xì)化管理示范區(qū)，并非要打造一座“盆景”，黃浦區(qū)的最終目的是要將產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到日常的運(yùn)行管理之中，通過(guò)這一區(qū)域帶動(dòng)整座城區(qū)提升風(fēng)貌品質(zhì)和管理水平。不久前，黃浦區(qū)出臺(tái)了首批9項(xiàng)“黃浦標(biāo)準(zhǔn)”，站在本地居民、商務(wù)人士、外來(lái)游客等人群的角度，涉及食、住、行和公共安全等方面，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、高于地方標(biāo)準(zhǔn)，這9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步在全區(qū)推廣，讓精益求精成為黃浦的一種品格。